根据校党委统一部署，校党委第三巡察组于2025年4月7日至4月25日对后勤保障部党委开展巡察，并于6月6日向领导班子反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）党委主要负责人组织落实整改工作情况

1.强化政治引领，筑牢整改思想根基。带领班子深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和关于教育、巡视工作的重要论述，始终把政治建设摆在首位，深刻认识巡察整改的政治属性，坚持从思想上、政治上剖析问题本质。巡察反馈后，第一时间主持召开党委会议，专题研究、系统部署巡察整改工作，推动全体干部职工统一思想认识、凝聚整改共识，切实把思想和行动统一到巡察反馈要求和整改工作部署上来。

2.压实政治责任，推动整改落地见效。切实履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改工作负总责、负主责，构建“书记牵头抓总、班子分工负责、部门具体落实”的闭环整改工作体系。将14项整改任务逐项分解至班子成员及责任部门，明确责任主体，细化完成时限，形成“层层压实责任、环环相扣推进”的责任链条，确保整改任务落细落小、落地见效。

3.聚焦问题导向，确保整改全面覆盖。坚持“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的原则，统筹推进巡察反馈意见整改落实，对照问题清单逐一梳理、逐项核查，做到无漏项、无死角、无盲区。牵头制定《后勤保障部党委巡察整改工作台账》，将整改内容细化为34项具体举措，明确每项任务的推进路径、阶段目标和检验标准，确保整改工作可量化、可追溯、可检验。

（二）党委巡察整改主体责任落实情况

1.统一思想认识，凝聚整改合力。后勤保障部党委始终将巡察整改作为贯彻党中央、市委及校党委决策部署的重要政治任务，先后4次召开党委专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及校第四届党委巡察工作要求，研究部署整改任务分解清单。坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，将巡察整改与推进后勤保障“十四五”规划收尾、落实学校第四次党代会精神深度融合，把整改过程转化为强化责任担当、提升服务质效的实践过程，切实以整改促提升、促发展。

2.班子带头整改，层层传导压力。班子成员严格履行“一岗双责”，主动把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡察反馈问题，带头自查自纠，带头整改落实，通过“以上率下、示范引领”，层层传导整改压力，推动各部门主动认领任务、细化整改措施，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。

3.强化监督检查，保障整改质效。后勤保障部党委切实加强对整改工作全过程监督，成立由纪委书记牵头的整改监督机制，定期汇总整改进展，分析存在问题，督促整改落实。通过常态化监督检查、专项督查督办，严肃整改纪律，压实整改责任，切实以严密监督保障整改工作取得实效，推动后勤保障各项工作再上新台阶。

二、集中整改进展情况

（一）关于“以大部制改革破解发展瓶颈问题的有效性不足”问题的整改

1.针对“现行体制机制与大部制改革预设目标存在偏差”问题

一是深刻理解大部制改革的目标，细化经营管理办公室和风险控制办公室的职能。开展学习调研，借鉴兄弟高校的管理经验和做法，加强与后勤保障部各业务中心的工作研讨，细化后勤业务的经营管理范围与内容、服务质量监督方式与路径，进一步明确经营管理办公室和风险控制办公室的职责定位和岗位设置。

二是加强“管办分离”研究，完善自营食堂与外包食堂的管理机制。明确自营食堂经营指标和服务满意度考核指标，健全自营食堂的经济效益和服务效益双指标考核体系。开展新一轮外包食堂公开招标，修订招标条件，明确外包食堂的引入、考核和退出机制。加强食堂监管力度，后勤保障部经营管理办公室和风险防控办公室分别从食堂满意度、经营情况、人员成本、合同管理等进行日常监管。

2. 针对“改革推进缓慢”问题

一是厘清历史与现状，明确校医院与乐乎学术服务中心的定位。梳理上级文件和相关会议精神，确立校医院为上海市企事业内设医疗机构，功能定位为非营利性基层医疗机构；乐乎学术服务中心是学校教学、科研与学术交流活动的重要服务窗口，全面承接与学术服务相关的会务接待、住宿安排、餐饮服务等职能。

二是梳理车队车辆信息，科学规划车辆报废与新购工作。全面梳理车队现有车辆信息，根据国家和地方排放政策、学校车辆购置年度预算、在用车辆状态等情况，制定车队车辆更新与报废计划，优化车辆的服务范围和内容。

3. 针对“有些改革决策后续措施未跟上”问题

明确公寓管理中心的工作职责，厘清其与学工系统的职责划分。根据学校机构改革的相关文件和会议精神，理清公寓管理中心工作职责，报学校组织人事部备案。公寓管理中心与“一站式”学生社区共同研讨，确立各自工作职责，形成齐抓共管安全管理格局。

（二）关于“开展临聘人员意识形态调研工作未完成”问题的整改

针对“整改措施明确要在2023年1月集中整改期内完成临聘人员的思想动态调研，但在实际工作中，未找到合适的调研方式，截止本轮巡察组进驻之时仍未开展系统的全覆盖的调研”问题

一是制定相关工作方案，明确后勤保障部非编人员意识形态工作的指导思想、工作目标、组织领导以及重点工作内容与举措等，健全非编人员思想动态分析研判与风险防控机制。

二是启动非编人员入职承诺工作，督促非编人员切实履行维护意识形态安全的责任与义务，筑牢思想防线，规范自身言行；推动班子成员及支部书记深入基层一线，通过谈话、调研等形式，建立与非编人员的联系，了解把握非编人员思想动态。

（三）关于“巡察集中整改期后制度建设工作力度有所减弱”问题的整改

针对“针对合同管理、信息公开等需长期推进的制度建设项目，在形成集中整改阶段性成果后推进缓慢”问题

一是根据《上海大学合同管理办法》等相关文件精神，结合后勤保障部线上内控PIM系统关于合同管理模块的测试情况，修订《上海大学后勤保障部（保卫处、基建处）合同管理实施细则（试行）》，经2025年度第12次后勤保障部党政联席会审议通过后正式发布实施。

二是根据《上海大学信息公开指南》等相关文件精神，制定《后勤保障部信息公开实施办法（试行）》，经2025年度第7次后勤保障部党政联席会审议通过后正式发布实施。

（四）关于“内控管理体系有缺陷，存在廉政风险”问题的整改

1.针对“制度体系不完备，个别重点领域存在制度缺失现象”问题

根据学校采购管理办法等相关文件，制定《上海大学后勤保障部（保卫处、基建处）采购管理办法（试行）》，听取相关部门意见并修改，经2025年度第28次后勤保障部党政联席会议审议通过后正式发布实施。各处、中心依据上述采购管理办法修订完善内部采购管理制度。

2.针对“部分制度修订不及时”问题

一是根据学校现行相关规定，结合工作实际，修订《上海大学后勤保障部印章管理办法》、《上海大学校医院采购管理办法》、《校医院预算管理办法》，废止《校医院家具设备管理制度》。

二是启动后勤保障部制度立改废释工作，全面梳理部、处、中心制度，完善制度核心要素，做好制度更新工作。

3.针对“部分制度存在重要条款内容缺失”问题

一是修订发布《基建处贯彻“三重一大”制度实施细则》、《保卫处“三重一大”事项集体决策的规定》，规范具体实施日期。根据工作实际，废止《饮食服务中心安全管理制度》，相关内容纳入餐饮与商业管理中心相关业务板块制度中。

二是全面开展制度排查梳理，针对制度文件不规范等问题，启动专项整改工作，完成后勤保障部制度梳理和修改完善。

4.针对“个别新修订制度未真正发挥作用”问题

一是将100万以下二级部门自筹修缮项目纳入物业项目管理平台进行全流程管理，加强修缮项目PIM立项前的监督管理工作，从前期项目概算、审核提出专业意见和建议。

二是根据《上海大学修缮项目管理办法》（上大内〔2025〕46号），修订《100万以下修缮项目实施细则（试行）》，明确对项目的立项、采购、合同签订、过程监管、施工单位考核等进行全过程管理要求。

（五）关于“未严格依规进行资产、合同全生命周期精细化管理”问题的整改

1.针对“部分资产未按学校相关规定及时办理资产入库手续”问题

一是对60项未入库资产排摸情况，分类处置。截至11月20日，已统筹完成43项资产的入库工作，操作完成不涉及入库1项、退库1项，其余15 项正在积极推进中。

二是完善资产管理制度，修订《上海大学后勤保障部（保卫处、基建处）仪器设备和家具管理办法》，征求相关单位意见建议，经2025年度第27次后勤保障部党政联席会议审议通过后正式发布实施。为避免类似问题再次发生，该管理办法中明确要求各单位资产管理员及时办理资产入库手续。

2.针对“个别资产未按学校相关规定进行维修”问题

一是原则上执行年度维修费预算和维修费不超原值的40%的上限要求。建立健全食堂设备设施维修档案，明确设备管理责任人，负责日常固定资产和维修报销登记。建立维修质保机制，明确要求维修方须为所修复或更换的部件提供不少于一年的质量保证期。落实资产动态监控，重点监控设备服役年限与维修履历，实现预防性管理。

二是加强资产管理制度学习培训，优化维修维护费用审批流程。加强资产管理员对资产管理制度的学习，把握维修申请前置审核关。规范维修项目的决策机制，明确特殊情形处理原则。公开招标食堂零星维修配件供应商，规范采购来源和流程。

3.针对“部分合同未严格落实全过程跟踪管理”问题

一是及时关注了解最新采购政策，提前做好服务合同采购准备工作。2025年5月启动下一轮招标项目的讨论与方案制定，完成采购编号提交申请。

二是加强与财务处、采招办加强前置沟通，做好下一轮一招三年项目的前期政策咨询、市财政采购编号申请等工作，并进一步梳理采购需求，与采招办沟通推进事宜。

（六）关于“配套改革工作进展缓慢”问题的整改

1.针对“薪酬制度改革方案迟迟不能落地”问题

制定《后勤保障部绩效工资实施办法》，搭建完成后勤保障部整体绩效工资体系和框架，经领导班子相关成员讨论后形成共识。人力资源办公室分别与各业务中心就细节内容交流沟通，各中心依据后勤保障部整体绩效工资体系和框架进行深化设计，出台各中心可操作可落地的单位绩效方案。待上述方案提交后勤保障部工资改革领导小组审议后，适时提交工代会进行审议。

2.针对“物业管理中心通过扩大外包规模降低运营成本的方案一直未能实行，目前仍在测算和询价中”问题

一是聚焦绿化保洁业务，确定选择外包和自营的基本原则，完成全成本核算。根据市教委关于高校绿化保洁计算思路和标准测算，确定以成本核算为原则选择我校绿化保洁服务方式。

二是完成对绿化保洁业务社会化运营的全成本核算，选择最优方案。调研沪上兄弟高校相关外包业务成本，同步测算我校绿化保洁业务的外包成本。经向多家供应商征询绿化保洁自营业务的外包价格，比较得出外包成本小于自营成本的结论。2025年8月确定宝山校区自营外场保洁社会化。2025年9月确定2026年全校绿化保洁社会化方案，待政采编号批准后，执行社会化服务采购工作。

三、下一步工作安排

1.持续压实整改责任，巩固整改成效。后勤保障部党委将持续加强对整改工作的领导，适时听取汇报，研究解决难点问题，确保各项任务整改到位。重点关注尚在推进中的整改任务，包括15项未入库资产的推进入库、后勤保障部绩效工资改革方案落地，细化阶段性目标，持续跟踪推进。

2.强化制度执行力度，健全长效机制。加强对各项制度的宣传培训，推动干部职工熟练掌握制度要求，严格执行制度规定。根据实际情况动态优化完善各项制度，确保制度的刚性执行，形成“用制度管人、用流程管事”的工作机制。

3.深化整改成果运用，持续提升服务效能。将巡察整改成果转化为推动后勤改革发展的强大动力，畅通师生沟通渠道，聚焦住宿、餐饮等民生领域，持续优化服务流程，提升服务质量，为学校事业高质量发展提供更加坚强有力的后勤支撑。

欢迎广大师生员工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-66133076

电子邮箱：hbbzuzhi@oa.shu.edu.cn

通讯地址：上海市宝山区上大路99号上海大学后勤基建大楼401室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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